Od 1. září 2025 čeká Moskvu a její okolí digitální experiment, který nemá v Evropě obdoby. Ruská vláda v této oblasti zavádí povinnou mobilní aplikaci pro sledování pohybu cizinců, kteří přijeli bez víza a plánují pobyt delší než tři měsíce, případně žádají o migrační služby. Výjimku mají jen diplomaté, občané Běloruska, nezletilí a zástupci mezinárodních organizací.
Zákon byl schválen velmi rychle a s minimální veřejnou debatou. Oficiálním cílem je dle ruských úřadů „snížení počtu porušení a trestných činů v migračním sektoru“. Kromě povinné instalace aplikace je součástí také povinnost poskytnout otisky prstů a biometrickou fotografii.
Kdo nebude hlásit polohu, bude mít problém
Cizinci si budou muset nainstalovat oficiální mobilní aplikaci, jejíž název zatím nebyl zveřejněn, a pravidelně hlásit svou polohu Ministerstvu vnitra. Pokud změní místo pobytu, musí to do tří pracovních dní oznámit. Jakýkoli výpadek přenosu dat delší, než tři dny bude znamenat vyřazení z registru a možné zařazení na seznam sledovaných osob s rizikem deportace.
Cizinci zařazení do registru sledovaných osob přicházejí o možnost legálně měnit bydliště, uzavírat sňatek, kupovat nemovitosti či vozidla, a jejich zaměstnavatelé riskují pokuty. Experimentální fáze má trvat až do 1. září 2029.
„Speciální“ mobilní aplikace
- Cizinci, na které se zákon vztahuje (ti, kteří vstoupili do Ruska bez víza a plánují pobyt v Moskvě nebo Moskevské oblasti delší než 90 dní, nebo žádají o migrační služby), si musí aplikaci nainstalovat na své chytré telefony.
- Aplikace bude monitorovat polohu mobilního zařízení uživatele v reálném čase.
- Uživatelé budou muset prostřednictvím aplikace aktivně hlásit svou aktuální polohu ruskému Ministerstvu vnitra.
- Migranti budou povinni prostřednictvím aplikace informovat MVD o jakékoli změně svého skutečného místa pobytu, a to do tří pracovních dnů.
- Při instalaci a používání aplikace budou muset uživatelé souhlasit se zpracováním svých osobních údajů. To zahrnuje údaje o poloze a také informace o samotném mobilním zařízení (např. jeho identifikátory).
- Pokud aplikace přestane přenášet údaje o poloze (například pokud je geolokace vypnutá) po dobu delší než tři pracovní dny, může to vést k vyřazení migranta z migračního registru a jeho zařazení do registru „sledovaných osob“, což může vést až k deportaci.
Zákon klade důraz na digitální kontrolu v reálném čase. Cizinci musí aplikaci nejen nainstalovat, ale také souhlasit se zpracováním osobních údajů včetně geolokace a informací o telefonu. Zákon automaticky předpokládá, že každý vlastní chytrý telefon a je schopen aplikaci obsluhovat. Praktické otázky – co dělat při ztrátě telefonu, technických potížích nebo nedostupnosti internetu – však nebyly zatím zodpovězeny.
Není to poprvé
Kritici upozorňují, že systém je nejen technicky problematický, ale i právně sporný. Povinný sběr dat a sledování podle právníků odporuje ruské ústavě, konkrétně článkům 23 a 24, které zaručují ochranu soukromí. Odborníci také varují před rizikem zneužití dat, diskriminace a stigmatizace migrantů.
Zkušenost s podobnou aplikací „Sociální monitoring“ během pandemie covid-19 v roce 2020 názorně ukázala, že technické chyby mohou vést k nespravedlivým postihům a svévolným pokutám. Také tato aplikace požadovala sdílení polohy a pořizování selfie.
Zavedení aplikace může mít dalekosáhlé důsledky pro ruskou ekonomiku. Moskva je závislá na pracovní migraci, zejména ze středoasijských zemí. Nová pravidla mohou odradit potenciální zaměstnance, což se může negativně odrazit ve stavebnictví, službách, logistice i dalších odvětvích. Zároveň se tím vytváří precedent pro širší použití digitálního dohledu nad dalšími skupinami obyvatel.
V mezinárodním srovnání je moskevský model v mnoha ohledech extrémní. Zatímco v EU a USA se podobné aplikace používají jen pro hraniční kontrolu nebo azylové procedury, nikoli pro trvalý vnitřní dohled, v Rusku půjde o nepřetržité sledování celé skupiny lidí v běžném životě. Zákon tak nastavuje nový standard státní kontroly, kde právo na pobyt podmiňuje trvalým digitálním dohledem.